鄂尔多斯市矿区移民有户没地怎样安置

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2012年2月以来，鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇47名村民多次向环球网记者反映，因当地政府将征地卖给能源煤矿企业后，采矿区土地大面积塌陷；部分未被征用土地则严令禁止村民进行生产经营，致使原有耕地被大量荒置，村民面临生活生产难题。更让村民不解的是，在上海庙镇被征土地建成的移民安置区内竟盖起了至少22栋高档别墅，别墅既没有用来安置移民也没有对外销售，而有当地某些政府领导已在两三年前搬迁入住。

“工业园区”没规划方案，“征地”没批文，村民遭遇有安置“难题”

村民上访材料显示，上海庙镇被征土地性质为集体所有制土地，征地单位为内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇人民政府，用地单位为“山东新矿集团内蒙古能源责任有限公司”。从2004年开始，当地政府在没有出示任何文件情况下，以草原每亩100元、永久收回农田每亩500元的价格征收，涉及水泉则村、沙章图村、八一村等三个村子20万亩左右的草场地用来进行工业园区开发。

据了解，上海庙镇矿区探明储量142亿吨、预计远景储量500亿吨以上的大型整装煤田，煤炭资源分布面积4000多平方公里。2011年1月获国家发改委批复《上海庙能源化工基地开发总体规划》，到2020年形成煤化工产能600万吨，火电装机容700万千瓦以上，煤炭生产能力6000万吨的产业发展格局。

多位村民向环球网记者证实，2004年“规划”的是“上海庙镇工业园区”，而不是“上海庙镇能源化工基地”。那么，当初“规划”“上海庙镇工业园区”和2011年“浮出”的“上海庙镇能源化工基地”是不是一回事呢？

鄂托克前旗人民政府副旗长尤俊宝在接受媒体采访时也明确表示，现在的“能源化工基地”就是当时的“上海庙镇工业园区”，这个工业园区现在已经上升为国家级的工业园区了，所以国家和自治区都相当重视。至于上海庙镇工业园区征地的事，尤副旗长表示不大清楚。

上海庙镇政法综治书记赵热希在接受媒体采访时表示，找不到“工业园区”规划方案，对于当时的情况不清楚。

联名上访农牧民的签字名单

村民反映，政府征地前无公告，没开村民代表大会，征地无任何国家及自治区征地批文及补偿文件。有村民土地被征7年不给安置住房，不给享受任何失地补偿政策。上海庙镇政府征地合同是以村民无法管理自己土地的名义将地征走，之后上报国家发改委成立能源化工基地，部分以工业用地卖给企业，同时还有大量耕地被荒废。之后，虽建起移民安置区，仍有部分村民住房至今未得到安置，没有享受任何失地补偿。知情人告诉记者，村民已向法院提起诉讼，但因政府干预，法院无法审理该土地案，通知自行调解。

村民宋云飞向记者提供的一份于2004年2月29日签署的《上海庙工业园区土地征用合同书》显示，甲方为上海庙镇人民政府，乙方为沙章图村草原原承包人宋鹏飞(宋云飞的哥哥)。合同约定：1、乙方于签订合同后1个月之内必须迁出。2、征地款于迁出后1个月内一次性付清。3、享受政府易地扶贫移民工程待遇。合同上有当时的镇政府领导副乡长罗建勋和旗纪检委书记刘长岗的核准签名。

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